《焦点访谈》 20171127 新时代怎么干 最多跑一次

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2018-10-04

央视网消息(焦点访谈):过去,群众到一些政府部门办事,常常吐槽:跑断腿、磨破嘴,还没脾气。 当然,造成群众办事难的原因很多,既有某些行政审批制度设计的问题,也有政府机关工作人员作风上的问题。

针对形形色色的办事难,各级政府这几年没少花力气整治,也取得了很大成效。 现在,党中央又把建设人民满意的服务型政府,作为深化机构和行政体制改革的重要内容。

政府怎样的服务,才能获得群众的满意呢?各地在积极探索中也都取得了一些经验,浙江老百姓的切身感受是:现在办事真方便,最多跑一次就够了。 最近,浙江省编办的浙编哥成了网红。

浙编哥是浙江省编办给自己起的网名儿。

群众办事儿最多跑一次的目标,不是浙编哥的信口开河,而是出自省里面的红头文件。

浙江省机构编制委员会办公室主任鞠建林介绍:最多跑一次改革就是使老百姓到政府办事情,非常容易理解,我们通过这么简单的一把尺子,度量政府办事效率高低,次数是最简单的一个标志。

党的十九大报告指出:要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。 浙江最多跑一次改革出发点就在于此。 浙江省编办是全省最多跑一次改革的操盘手,这么接地气的一项改革,到哪儿找抓手呢?浙编哥团队想到的是行政服务中心政府部门办事最集中的一个地方。 浙江省机构编辑办公室行政管理体制改革处处长董继鸿说:我们理了一下,我们省级57个部门,包括中央在职的一些机构,总共省市县三级,加到一起,总共是1270多项的事项。

1270多件事儿,都能在行政服务中心一个地儿办理,听起来很美好,但是,他们很快发现,只是把事项都挪到了一个屋檐下,并不能保证老百姓最多跑一次。 浙江省衢州市行政服务中心改革前,办事大厅熙熙攘攘、人声鼎沸。

浙江省衢州市行政服务中心主任田俊说:(改革前)老百姓过来以后的流程很复杂的,老百姓要办一件事项,到一个部门是办不了的,他需要跑好几个部门。

根据衢州市行政服务中心的统计,按照老的办事方法,在这里,办房产交易过户,最少跑8次,办公积金贷款至少跑10次,跑的最多的是办理投资业务,至少跑20次。 通过跑一次就能办妥的事儿一件也没有,这跟目标差距也太大了。

问题的根子出在哪儿呢?鞠建林说:因为原来的行政服务大厅办事,老百姓无非就是不要分头分散去跑了,就到一个大楼里面,(但)还是跑部门。

董继鸿认为:而且它前后是一个串联的程序,那就意味着办事的时间长,办事的流程也复杂。

那么我们怎么样就通过最多跑一次让群众在一个窗口,从并联审批来实现跑一次。 所以我们当时提出来的就是一窗受理,集成服务。

最多跑一次一窗受理,集成服务改革首先从衢州市行政服务中心动起来。 在改革后的衢州市行政服务中心办事大厅,浙江省衢州市行政服务中心主任田俊告诉记者:原来到行政服务中心来办事的时候,你进来看到的就是发改委、经信委、国土局、地税局等等这些牌子,窗口上全部是部门的名字。

要办一个投资项目,得问人家,人家会告诉他投资项目你要先到发改委立项,然后你要到规划去搞规划图审,要到住建去,要到国土,要到环保,到水利,到各种各样的部门,他就晕了。 现在我们很明确的就是以事项来区分版块,比如说我要办房屋交易不动产证,那很清楚,你就直接到不动产证,不动产大厅。

在这里,由综合窗口办事人员收齐所有部门的材料后,推送给身后住建、财税、国土三个部门的人员,同时办理,不需要老百姓再跑腿。

一位房产中介人员告诉记者,以前办理交票、交税之类的,办土地证要跑三到四个窗口,有时一整天还排不到。 现在常规的就是5分钟左右,连签字,所有的工本费交易就能全部完成。 田俊说:我们目前是整合了6个版块,总共已经纳入了800多个事项,纳入到了一窗受理。

之前这6个版块涉及到40多个部门,可能来一次要跑好几个窗口,跑好几个部门,现在基本上就来一次,提交一份资料。

改革后,以往衢州市行政服务中心排大队、闹嚷嚷的场面没有了,而业务办理总量却增长了一倍。 老百姓办事简单了,政府的效率也大大提高。 看来,多窗变一窗,集中变集成,这一字之差的背后,并不简单。

鞠建林说:我们讲一窗受理的结果它一定是倒逼后面的流程的改革,就是流程重新进行整合、优化、简化,它一定是这样的。

为此,浙江对涉及全省57个部门的1270多个办事项目进行了重新梳理,一件一件制定综合受理清单和具体办事流程,目的很明确:统一规则,为办事减负。 新规则出台,意味着57个部门各自的旧规则都得推倒重来,这个动静儿显然不小。

最多跑一次改革过程中,遇到的难点,通常也是体制的痛点。 在企业投资项目的审批流程中,痛点就比较多,图审时间长就是其中之一。

衢州市一家建筑公司的施工图纸资料室堆满了图纸。 按照规定,一个项目他们通常要准备8套相同的图纸,至少要分别送到住建、规划、消防、气象、人防等多个部门进行审查,整个过程跑下来,一年半载并不新鲜。

那么图审可否交由一个机构来完成呢?最终,衢州市把图审合一这个硬骨头啃了下来,投资项目审批时间因此大大缩减,由原先的至少半年缩短到一个半月。

改革近一年来,浙江省有关最多跑一次改革的推进文件可谓难以计数,每往前走一步都需要各个部门的合力推动。 浙江大学公共管理学院院长郁建兴认为:我们现在实际上信息数据都是孤岛,所以最多跑一次也是在撬动,要来克服这种信息孤岛的现象。

董继鸿表示:各个部门对自己的系统数据看得很牢,都不肯拿出来共享,还是一个思想观念上的问题。 各部门数据不共享,办事系统不对接,最多跑一次就无法实现高效跑、就近跑。

尽管改革还有很多硬骨头要啃,但是最多跑一次的改革已经在浙江深入人心,截至目前,百分之九十以上事项已实现最多跑一次。

党的十九大报告指出:坚持以人民为中心。

必须坚持人民主体地位,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。

郁建兴说:最多跑一次改革的主语,那就是群众,是市场主体,是社会组织,那就更强调人民群众自身的需求,这也就是我强调这场改革与获得感,用户体验,人民群众的满意度作为出发点和归属点,它的价值所在。 改革成功不成功,就看人民满意不满意。 全面深化改革首先是政府的自我革命。 浙江致力打造的服务型政府,实现了从一窗到一网到一法的变革,这其实代表的是从服务界面到技术支持到制度保障的全方位改革,从人民需求出发,实现政府内部的流程优化、信息共享和力量整合,让百姓得到便利,让市场更有活力,也让政府变得更为高效。 最多跑一次实现的是三方的共赢。

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